info@centrattek.ru
Лицензирование деятельности по обращению с отходами
По российскому законодательству отдельные виды операций с опасными отходами относятся к лицензируемым направлениям.
- Класс отходов: лицензия на работу с ними
- Срок осуществления работ с отходами
- Документы для получения лицензии
- Штрафы за отсутствие лицензии
- Получение лицензии
Условие о получении лицензии для обращения с ними определено пунктом 30 статьи 12 федерального закона № 99-ФЗ, устанавливающего общие правила лицензирования в России. Однако иногда работать с отходом можно и без оформления разрешения.
Чтобы выяснить, нужно ли получать разрешение на эту деятельность в Вашей ситуации, нужно прояснить следующие вопросы:
- Категория отходов, с которыми работает Ваша компания;
- Виды выполняемых работ;
- Срок выполнения работ
Класс отходов: лицензия на работу с ними
Федеральный закон N 89-ФЗ, посвященный вопросам организации операций по отходам, делит все типы таких материалов на пять категорий:
- I – исключительно опасные;
- II – высокоопасные;
- III – умеренно опасные;
- IV – малоопасные;
- V – практически неопасные.
Отнесение к одному из классов по отходам выполняется с применением методики, описанной в приказе Минприроды N 536. В основу этой классификации положена степень опасности отхода для благополучия окружающей среды. Условие о лицензировании распространяется на работы по отходам I-IV классов опасности. Для размещения отходов и других побочных продуктов 5 класса опасности разрешение не нужно.
Виды работ
В пункте 30 статьи 12 99-ФЗ указывается, что лицензируемыми видами деятельности по отходам становятся:
- сбор;
- перевозка;
- обработка;
- утилизация;
- обезвреживание;
- размещение.
Условие о лицензировании всех этих направлений, в том числе обработки и размещения отходов, введено с 2015 года федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ. При этом статья 1 89-ФЗ дополняет, что к работам по отходам также относится деятельность по их накоплению. Однако иногда лицензирование для нее не требуется.
Срок осуществления работ с отходами
Согласно статье 1 89-ФЗ накоплением считают складирование производственного или бытового отхода на конкретной площадке на срок не больше 11 месяцев. При этом не важно значения, для чего здесь осуществляется складирование отходов: они могут использоваться для обработки, утилизации, размещения, обезвреживания и проч. Если предприятие позаботится о том, чтобы осуществить вывоз с площадки в рамках этого периода, лицензии не потребуется.
Получить лицензию обязательно нужно, если Ваша компания проводит любые виды работ с материалами I-IV категорий, за исключением их складирования на срок меньше 11 месяцев.
Рассмотрением лицензионных заявок и оформлением лицензий в России занимается Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
Требования к соискателю
Лицензии на отдельные виды деятельности по обращению с отходами предоставляются соискателям, работающим с материалами I-IV категорий. Оно оформляется отдельно на каждый вид работ, предусмотренных пунктом 30 статьи 12 99-ФЗ. При этом для каждого из них установлены отдельные лицензионные требования.
|
Обработка, утилизация, обезвреживание |
Транспортирование |
Сбор |
Размещение |
| Наличие права эксплуатации профессионального оборудования и установок, необходимых для выполнения работ по переработке и отвечающих действующим нормативам | Оборудованные и снабженные спецзнаками транспортные единицы, необходимые для выполнения работ и отвечающие действующим нормативам | Наличие права пользования зданиями, сооружениями, помещениями, территориями, отвечающими установленным нормативам | Наличие права пользования зданиями, сооружениями, помещениями, территориями, отвечающими установленным нормативам |
| Наличие штатных сотрудников, прошедших спецподготовку по обработке отходов и имеющих сертификаты на право работы с материалами I-IV классов | Наличие штатных сотрудников, прошедших спецподготовку в области обработки отходов и имеющих сертификаты на право работы с материалами I-IV классов опасности | Наличие штатных сотрудников, прошедших спецподготовку в области обработки отходов и имеющих сертификаты на право работы с материалами I-IV классов опасности | Наличие штатных сотрудников, прошедших спецподготовку в области обращения с отходами и имеющих сертификаты на право работы с материалами I-IV классов опасности |
| Проведение рекуперации веществ, содержащихся в отходах I-IV классов опасности, которые разрушают озоновый слой, перед их захоронением |
Во всех ситуациях использование техники, зданий и иных объектов может осуществляться на любом законном основании – например, на основании права собственности, договора аренды и проч..
Документы для получения лицензии
Разрешение на обращение с отходами выдается в заявительном порядке. К заявлению нужно приложить комплект документации, включающий следующие позиции:
- копии документов, подтверждающих право пользования материальными активами, необходимыми для выполнения работ по данному отходу, например, зданиями, оборудованием, транспортом;
- копии сертификатов на право работы с материалами I-IV классов опасности, выданных работникам предприятия;
- копию документа, свидетельствующего о наличии в штатном расписании предприятия должностной позиции штатного сотрудника, отвечающего за допуск персонала к работе с материалами I-IV классов опасности.
Процедура лицензирования - это платная государственная услуга. Согласно статье 333.33 Налогового кодекса РФ ее размер составляет 7500 рублей.
Штрафы за отсутствие лицензии
Если у организации или индивидуального предпринимателя нет разрешения для обращения с отходами, к нему могут применяться самые серьезные меры ответственности:
- статья 8.2 КоАП РФ за невыполнение требований охраны окружающей среды. Штраф для организаций по ней при первичном нарушении может достигать 250 тысяч рублей, при повторном – 400 тысяч рублей. Он также может быть заменен остановкой работы компании на срок до 90 суток;
- статья 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случае, когда она обязательна. По этой статье на компанию может быть наложен штраф до 50 тысяч рублей с конфискацией сырья, материалов, оборудования и других средств производства;
- статья 247 УК РФ за невыполнение правил работы с опасными отходами. Максимальное наказание по этой статье в случаях, когда такое нарушение стало причиной массовых заболеваний или смерти человека, составляет 8 лет лишения свободы.
Получение лицензии
Чтобы соблюсти требования действующего законодательства и оперативно оформить лицензии на работу с отходами, обратитесь в центр «Аттэк». Мы выполняем сопровождение лицензионных заявок в межрегиональных управлениях Росприроднадзора для компаний, выполняющих разные виды работ с любыми типами отходов. Комплексная услуга сопровождения включает:
- консультацию эксперта относительно необходимого вида лицензии на конкретный вид отхода и правил ее получения;
- содействие в сборе и оформлении необходимых документов;
- подачу лицензионной заявки в межрегиональное управление Росприроднадзора;
- контроль обработки заявки, включая соблюдение сроков рассмотрения в соответствии с требованиями приказа № 2290;
- при необходимости – оформление дополнительных документов и внесение корректировок;
- проверку сведений, содержащихся в оформленной лицензии на отход;
- контроль внесения данных о выданном разрешении в Единый реестр лицензий, дающих право выполнять сбор, транспортировку, работы по обработке, утилизации, обезвреживанию или размещению отходов, отнесенных к I-IV категориям опасности.
Наши эксперты прошли подготовку в сфере лицензирования обработки отходов и имеют большой опыт взаимодействия с контролирующими органами. Благодаря этому мы обеспечиваем своим клиентам быстрое оформление нужных документов.
