Разработка ПЛАРН

1. ПЛАРН: общая информация
2. Нормативные документы

Мы подготовим для Вас документ, полностью соответствующий всем законодательным требованиям. Также мы обеспечим Вам сопровождение в ходе обязательной процедуры согласования ПЛАРН в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. При поддержке наших специалистов Вы получите на руки готовый документ быстрее, чем Вы ожидали.

ПЛАРН: общая информация

Настоящие Правила в соответствии со статьей 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" устанавливают:

а) требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее - план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);

б) критерии определения объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - объекты) и эксплуатация которых допускается при наличии плана (далее - критерии определения объектов);

в) порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности организации, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

г) порядок выдачи заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - заключение);

д) порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

е) порядок оповещения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых произошел разлив нефти нефтепродуктов, о факте разлива нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации;

ж) порядок привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее - мероприятия по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов).

Критерии определения объектов (для кого нужен ПЛАРН)

Критериями определения объектов являются:

• максимальный расчетный объем разливов нефти и нефтепродуктов для объектов, расположенных (эксплуатируемых) на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны), за исключением морей и их отдельных частей, - 0,5 тонны и более;
• максимальный расчетный объем разливов нефти и нефтепродуктов для объектов, расположенных на сухопутной части территории Российской Федерации, - 3 тонны и более.

Порядок уведомления об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
 
Эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе:

а) в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий соответствующего субъекта Российской Федерации;

б) в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект;

в) территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден эксплуатирующей организацией план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

г) Федеральное агентство морского и речного транспорта (при наличии объекта, расположенного на внутренних водных путях).

После согласования ПЛАРН, эксплуатирующая  организация проводит комплексные учения с целью подтверждения ее готовности к ликвидации нефтеразливов (п. 7 ст. 46 Закона № 7-ФЗ).

Эксплуатирующей организацией обеспечивается участие в комплексных учениях представителей ГУ МЧС России по субъекту Федерации (далее - ГУ МЧС), территориального органа Росприроднадзора (по территории расположения объекта), территориального органа Ростехнадзора (в случае если план ЛРН разработан для ОПО), Росморречфлот (в случае если план ЛРН разработан для объекта, расположенного на ВВП). Также органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, на территориях которых расположен объект эксплуатирующей организации, а также представителей ПАСФ, с которыми заключены договоры на обслуживание объектов.

Наша организация может проконсультировать Вас касательно процедуры проведения учений и сопровождать проведение комплексных учений для положительного их завершения.

Нормативные документы

Федеральные законы

• «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г.;

• «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 207-ФЗ от 13.07.2020 г.;

• № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности ОПО»;

• «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.;

• «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.;

• «О безопасности» № 390-ФЗ от 28.12.2010 г.;

• «Об экологической экспертизе» № 174-Ф3 от 23.11.1995 г.;

• «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 14.03.1995 г.;

• «О мелиорации земель» № 4-Ф3 от 10.01.1996 г.;

• Водный кодекс РФ, № 74-Ф3 от 03.06.2006 г.;

• «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-Ф3 от 30.03.1999 г.;

• «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011г.;

• «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» № 151-ФЗ от 22.08.1995 г.;

• «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.

Постановления Правительства РФ

• «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря российской Федерации, а также о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» от 31.12.2020 г. № 2451;
• «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 года № 1479;
• «О специально уполномоченных государственных органах РФ в области охраны окружающей среды» от 30.12.1998 г. № 1594;
• «О порядке сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 24.03.1997 г. № 334;
• «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. № 794;
• «О проведении рекультивации и консервации земель» от 10.07.2018 № 800;
• БЗ НС-90 «О неотложных мерах Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью и борьбе с ним и сотрудничеству»;
• «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» от 01.03.1993 г. № 178;
• «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 18.09.2020 г. № 1485;
• «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры» от 28.07.2020 № 1131;
• «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» от 22.12.2011 № 1091;
• «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.05.2007 г. № 304.

Другие подзаконные нормативные акты

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30 июля 2020 г. № 509 «Об утверждении порядка предоставления юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и физическими лицами, осуществляющими сбор информации о состоянии окружающей среды и её загрязнении, в Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды указанной информации, а также информации о чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают и (или) могут оказать негативное воздействие на окружающую среду»;

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2020 № 1139 «Об утверждении методики расчёта финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объёме вреда, причинённого окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов»;

Приказ МЧС России «Об утверждении боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» № 444 от 16.10.2017 г.;

Приказ МЧС России «Об утверждении устава подразделений пожарной охраны» № 452 от 20.10.2017 г.;

Приказ МЧС России «Об утверждении положения о пожарно-спасательных гарнизонах» № 467 от 25.10.2017 г.;

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору от 11.04.2016 № 144 «Руководство по безопасности «Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах»;

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору от 15.12.2020 № 529 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефтепродуктов»;

Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»;

Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»;

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 503 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения»;

Положение о МЧС РФ (утверждено Указом Президента РФ от 11.07.2004 г. за № 868).