Обзор нормативных документов с 28.10.2016 по 02.11.2016

1. Контрольно-надзорная деятельность
2. Экология
3. Маркировка
4. Таможенный союз
5. Государственная регистрация
6. Лицензирование

Контрольно-надзорная деятельность

1. Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация), 27 октября 2016 года, «Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц», проект

Федеральной службой по аккредитации во исполнение распоряжения Правительства РФ от 01.04.2016 N 559-р об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 — 2017 годы проводится актуализация информации о действующих и применяемых ведомством нормативно установленных обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

С этой целью ведомство подготовило проект перечня, содержащий указания на положения международных договоров Российской Федерации и актов органов Евразийского экономического союза, указов Президента Российской Федерации, федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, соблюдение которых определяет результаты по итогам проведения Росаккредитацией мероприятий по контролю.

Документ вступает в силу с 27 октября 2016 года

2. Проект Федерального закона N 17179-7 «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Правительством РФ предложен проект федерального закона, регулирующего деятельность внеуличного транспорта. Согласно законопроекту к видам внеуличного транспорта относятся метрополитен, монорельсовый транспорт, подвесная канатная дорога, фуникулер (наземная канатная дорога).

Кроме того, взаимосвязанные поправки вносятся в ряд законодательных актов, в числе которых Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «О транспортной безопасности». При этом отдельные положения закона вступают в силу позднее, чем основная часть нормативно-правового акта.

Документ вступает в силу с 1 января 2017 года.

3. Постановление Правительства РФ от 27 октября 2016 г. N 1096 «Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания»

Правительством РФ разработан перечень общественно полезных услуг, а также критерии оценки качества их оказания. В частности, социально ориентированные некоммерческие организации, оказывающие общественно полезные услуги надлежащего качества, могут быть признаны исполнителями общественно полезных услуг, что дает им право на приоритетное получение мер господдержки.

Согласно Постановлению к таким услугам, в частности, отнесены предоставление социального обслуживания на дому, в стационарной или полустационарной форме; услуги, предусматривающие реабилитацию и социальную адаптацию инвалидов, социальное сопровождение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья; услуги, направленные на социальную адаптацию и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, иные услуги.

Документ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Экология

4. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“»

Согласно ст. 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В случае неисполнения ранее выданного предписания должностные лица органов государственного надзора проводят внеплановую проверку и повторно выдают предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. При этом выдача должностным лицом органа государственного надзора повторного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не может являться гарантией устранения выявленного нарушения законодательства.

Проектом предлагается наделить должностных лиц органов государственного надзора правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае неустранения последствий выявленных нарушений требований в области охраны окружающей среды и природопользования.

Документ вступает в силу с 28 октября 2016 года

Маркировка

5. Письмо Министерства финансов и Федеральной налоговой службы от 19 октября 2016 г. N ГД-4-19_19741@

Федеральная налоговая служба разъясняет свою позицию по вопросу о маркировке возвращенных товаров, реализованных по договору комиссии, контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».

Комиссионер при возврате ему товара (изделий из натурального меха), проданного до 12.08.2016, обязан передать его собственнику (комитенту) для осуществления им соответствующей маркировки. Это связано с тем, что с 12 августа 2016 года в соответствии со вступившим в силу Соглашением о реализации в 2015 — 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров оборот изделий из натурального меха без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками (КиЗ) запрещен.

Документ вступает в силу с 19 октября 2016 года.

Таможенный союз

6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 октября 2016 г. N 119 «О внесении изменений в решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 825»

Коллегия Евразийской экономической комиссии постановила внести в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 825 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» изменения согласно приложению.

В частности, указанным решением изменяется перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 012/2011).

Документ вступает в силу 26 ноября 2016 года.

7. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 октября 2016 г. N 118 «О внесении изменения в пункт 2-1 решения Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299»

Установлено, что Единые санитарные требования применяются в том числе в отношении продукции, на которую распространяется действие технических регламентов Таможенного союза, производимой и выпускаемой в обращение на основании документов о соответствии продукции указанным требованиям, выданных или принятых до 15 ноября 2017 года, — по разделу 13. «Требования к сигаретам и табачному сырью».

Указанные требования применяются в части требований к продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), в связи с вступлением в силу настоящего технического регламента.

Документ вступает в силу 26 ноября 2016 года.

8. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 октября 2016 г. N 120 «О внесении изменений в решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 768»

В новой редакции изложен перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011).

Указанный технический регламент распространяется на низковольтное оборудование, к которому относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.

Документ вступает в силу 26 ноября 2016 года.

Государственная регистрация

9. Приказ Минэкономразвития от 23 августа 2016 г. № 531 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по лицензированию геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)»

Регламентирован порядок лицензирования Росреестром геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение.

Государственная услуга предоставляется в отношении, в частности, следующих работ:

• определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля в этих целях;
• создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, топографический мониторинг;
• создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;
• создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения;
• обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами и данными об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований.

Решение о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов от соискателя лицензии.

Документ вступает в силу 8 ноября 2016 года.

Лицензирование

10. Постановление Правительства РФ от 28.10.2016 N 1099 «О лицензировании геодезической и картографической деятельности»

Настоящим постановлением обновлен порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности. В частности, устанавливаются лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии, перечень документов, прилагаемых к заявлению. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении лицензирования геодезических и картографических работ устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

В приложении приводится перечень выполняемых работ, составляющих геодезическую и картографическую деятельность, подлежащих лицензированию. Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2011 года N 1016 «О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения...».

Документ вступает в силу с 1 января 2017 года.