Запрет на вывоз медицинских изделий из России

13 октября, 2023

Медицинские изделия – стратегически важная для государства категория продукции, которая играет первостепенную роль в обеспечении здоровья нации. Поэтому в сложных экономико-политических условиях состоянию рынка медицинской продукции уделяется особое внимание. Правда, меры, принимаемые для обеспечения его насыщенности, периодически приходится пересматривать.

Ввод и отмена запрета

Реакция на ввод санкций в отношении России со стороны развитых государств, играющих важную роль в качестве участников рынка медицинских изделий, последовала весьма оперативно. Уже в марте 2022 года Правительство приняло постановление от 06.03.2022 № 302 «О введении временного запрета на вывоз за пределы Российской Федерации медицинских изделий, ранее ввезенных в Российскую Федерацию с территории иностранных государств, принявших решение о введении в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера». Этот нормативный документ ввел временный запрет на вывоз из России медицинских товаров иностранного производства с тем, чтобы предотвратить дефицит таких изделий в условиях ограничения поставок.

Однако менее двух недель спустя постановление № 302 было отменено на основании постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2022 г. N 390 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Это, однако, не означало, что все ограничения в этой сфере сняты полностью: просто для обеспечения насыщенности внутреннего рынка медизделий были выбраны другие механизмы.

Актуальные ограничения

8 марта 2022 года был принят указ Президента N 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности». Он ввел запрет на вывоз из России и ввоз в Россию ряда стратегических важных категорий продукции, использующейся в разных отраслях экономики. Согласно этому нормативному документу ограничения были введены для продукции, указанной в специальных перечнях. Они, в свою очередь, определены постановлением Правительства от 9 марта 2022 года N 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100».

Перечни, утвержденные постановлением № 311, периодически пересматриваются для обеспечения соответствия их содержания текущей экономической ситуации. Отметим, что этот нормативный документ содержит большое количество позиций, список которых не ограничивается товарами медицинского назначения: в нем присутствуют рабочие инструменты, промышленное оборудование, транспортные средства, специальная аппаратура и проч. В части медицинских изделий в постановлении перечислены следующие позиции.

Код ТН ВЭД ЕАЭС	Наименование товара
3006 10 (за исключением 3006 10 300 1)	Кетгут хирургический стерильный, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран; ламинария стерильная и тампоны из ламинарии стерильные; стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики); стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся
3006 40 000 0	Цементы зубные и материалы для пломбирования зубов прочие; цементы, реконструирующие кость
3006 70 000 0	Препараты в виде геля, предназначенные для использования в медицине или ветеринарии в качестве смазки для частей тела при хирургических операциях или физических исследованиях или в качестве связующего агента между телом и медицинскими инструментами
3006 91 000 0	Приспособления, идентифицируемые как приспособления для стомического использования
3701 10 000 0	Фотопластинки и фотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспонированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных, рентгеновские
3702 10 000 0	Фотопленка в рулонах, сенсибилизированная, неэкспонированная, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных, рентгеновская
3815 19 900 0	Катализаторы на носителях прочие
3821 00 000 0	Среды культуральные готовые для выращивания или поддержания жизнедеятельности микроорганизмов (включая вирусы и подобные) или клеток растений, человека или животных
3822	Реагенты диагностические или лабораторные на подложке, готовые диагностические или лабораторные реагенты на подложке или без нее, не расфасованные или расфасованные в наборы, кроме товаров товарной позиции 3006; сертифицированные эталонные материалы
3926 90 970 1	Фильтрэлементы (включая мембраны для гемодиализа) для медицинской промышленности
4818 90 100 0	Изделия, применяемые в хирургических, медицинских или гигиенических целях, не расфасованные для розничной продажи, из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон

Запрет на вывоз перечисленных категорий медицинских изделий согласно последней редакции постановления № 311 действует до 31 декабря 2023 года.

Возможности экспорта в условиях ограничений

Несмотря на действующий запрет, актуальный порядок предусматривает ряд исключений из этого правила. Они перечислены в пункте 2 постановления № 311. Это довольно обширный список условий, который включает в себя следующие категории товаров, разрешенных к вывозу:

имеющие сертификат происхождения формы СТ-1 или другой сертификат, подтверждающий российское происхождение продукта или его происхождения из ЛНР либо ДНР;
предназначенные для вывоза в страны ЕАЭС, ДНР, ЛНР, а также в республики Абхазия и Южная Осетия при условии наличия внешнеторговых контрактов, заключенных с постоянными жителями этих республик;
перемещаемые транзитом в рамках международных перевозок, которые начинаются и заканчиваются за пределами России;
перемещаемые между частями РФ через иностранные государства;
вывозимые для обеспечения деятельности воинских формирований РФ на территориях иностранных государств;
вывозимые для обеспечения деятельности российских компаний на территории архипелага Шпицберген;
вывозимые на основании разрешений, лицензий и другой специальной документации государственных ведомств;
изготовленные на территориях особых экономических зон или свободных складов с использованием товаров, помещенных под соответствующую таможенную процедуру;
вывозимые физическими лицами для личного пользования;
некоторые другие категории товаров.

Вывоз медицинской продукции с использованием этих оснований требует оформления разрешительной документации.