Специальная оценка условий труда: особенности и перспективы

1. Декларация рабочих мест

В связи с предстоящими изменениями в законодательство о специальной оценке условий труда рассмотрим основные нюансы нынешней СОУТ и возможные перспективы ее развития в будущем.

С момента принятия Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» прошло более двух лет, и принципиальные отличия новой процедуры от предшествующей ей аттестации рабочих мест стали очевидными. Основной момент, отличающий СОУТ от АРМ — общий охват рабочих мест. Если аттестации подлежали только места с заведомо вредными и опасными условиями труда, спецоценка распространяется на все без исключения рабочие места вплоть до офисных и разъездных.

Менее очевидные, но не менее значительные различия касаются других особенностей специальной оценки:

• Спецоценка предоставляет работникам возможность получать компенсации и льготы в прямой зависимости от вредности условий. Иными словами, чем больше вредных и опасных факторов воздействуют на сотрудника за время его работы, тем больший пакет компенсаций ему должен быть предоставлен.
• Спецоценка направлена, в первую очередь, на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Цель Минтруда достичь «нулевого» уровня травматизма в далекой перспективе может быть достигнута во многом именно за счет своевременного проведения СОУТ. Механизм прост: «Предупрежден — значит, вооружен», чем лучше работник осведомлен о воздействии на него вредных и опасных факторов, тем внимательнее он отнесется к своему здоровью, тем лучше будет знать, что угрожает его здоровью в первую очередь. И на медосмотре обратит внимание врача именно на «зоны риска» в своем организме.
• Спецоценка — и это одно из самых перспективных ее нововведений — утверждает механизмы финансового стимулирования работодателя улучшать условия труда на своем предприятии. От безопасности условий труда напрямую зависит размер дополнительных страховых взносов в ФСС: чем больше работодатель заботится об улучшении условий и профилактике профзаболеваний, тем меньше ему придется заплатить.
• Кроме того (еще один приятный бонус спецоценки для добросовестных работодателей), в скором времени может вступить в силу и еще одно планируемое новшество: риск-ориентированный подход при проверках ГИТ. По словам специалистов Минтруда, на предприятии, на котором в течение трех последних лет не было зафиксировано случаев производственного травматизма или профзаболеваний, реже будут проводиться проверки, столь нежелательные для любой организации и так существенно тормозящие ее работу.

Таковы особенности одной из самых эффективных процедур в сфере охраны труда за последнее время. Однако, несмотря на все преимущества, предоставляемые СОУТ, эксперты признают необходимость доработки этой процедуры. Уже одобрен в третьем чтении Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», вносящий существенные изменения в спецоценку, также планируется еще ряд нововведений, которые улучшили бы эту процедуру.

Декларация рабочих мест

Главное изменение, в котором движется СОУТ — возможность декларировать рабочие места с оптимальными и допустимыми условиями труда. К таким, к примеру, относятся офисные места, которые практически все могут быть задекларированы как безопасные — как правило, единственный действительно опасный фактор на таком месте может представлять разве что компьютер, но с момента обязательной сертификации ПК по ТР ТС «О безопасности низковольтного оборудования» действительно небезопасные машины из офисов исчезли. По статистике результатов спецоценки только 25,5% работников заняты во вредных и опасных условиях труда — следовательно, платить за оценку отсутствующих вредных и опасных факторов на оставшихся 74,5% попросту не имеет смысла.

С введением изменений в процедуре СОУТ будет действовать новый, вполне справедливый, на взгляд экспертов, принцип: безопасные рабочие места будут декларироваться, декларация передается в ГИТ, и в течение последующих 5 лет задекларированное место будет числиться как оптимальное или допустимое по условиям труда. Если за эти 5 лет никаких эксцессов на этом рабочем месте не произойдет, декларацию можно будет попросту продлить, не проводя на нем заново спецоценку.

Спецоценка для особых рабочих мест

Пилоты, врачи, моряки, военные, водолазы — все это профессии, на рабочих местах которых также требуется специальная оценка. Но как ее провести? Некоторые рабочие процессы, которые должны быть оценены, полностью исключают присутствие при этом посторонних лиц, другие проводятся на засекреченных объектах, или же в условиях, которые невозможно будет перенести без специальной подготовки. Например, доставить эксперта по СОУТ вместе с измерительными приборами и комиссией на борт корабля, проводящего в плавании по полгода, или в подземную шахту крайне непросто.

В настоящее время процедура СОУТ разрабатывается и совершенствуется специально для таких рабочих мест. Минтруд сформировал отдельные рабочие группы, обязанности которых — пересмотреть спецоценку и внести изменения в процедуру ее проведения с учетом именно таких нестандартных факторов. Уже были проработаны особенности проведения СОУТ для медицинских работников, для спортсменов и для артистов, на очереди — моряки и пилоты.

Кроме этого Минтруд рассматривает пока еще не опубликованные поправки в раздел № 10 Трудового кодекса РФ, который отвечает за оценку профессиональных рисков на всех рабочих местах, и который также повлияет на проведение специальной оценки.

Мониторинг и анализ результатов спецоценки

До конца первого полугодия 2016 года будет сформирована и утверждена еще одна рабочая группа, ответственная за мониторинг и обработку поступающих предложений, которых в настоящее время уже более 1000, в области совершенствования СОУТ. Измерения некоторых факторов нуждаются в доработке, а, следовательно, и методика проведения специальной оценки также будет изменена. В течение 2016 года все предложения будут изучены и направлены на согласование трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. А это значит, что те изменения, которые сейчас одобрены Госдумой — не последние для процедуры специальной оценки условий труда.