Охрана труда: штрафы за отсутствие обучения

1. Нормативная база для наложения штрафов
2. Штрафы за отсутствие обучения по ОТ при первичном нарушении
3. Штрафы за непроведение обучения по ОТ при повторном нарушении
4. В каких случаях нарушение порядка организации обучения будет считаться повторным

Обучение в области охраны труда персонала - одно из главных условий безопасного выполнения ими трудовых задач. Поэтому ст. 212 ТК РФ однозначно указывает, что проведение такого обучения становится обязанностью работодателя. Это означает, что он несет ответственность за организацию таких занятий и соблюдение сроков их проведения. Соответственно, в случае нарушения правил подготовки в области охраны труда санкции и штрафы, применяемые к работодателю, могут оказаться очень серьезными.

Кстати, финансовая сторона организации такого обучения также целиком ложится на плечи работодателя: привлекать сотрудников к софинансированию обучающих занятий по охране труда действующим законодательством запрещено. Это нарушение также может быть расценено сотрудниками Государственной трудовой инспекции как несоблюдение требований закона, что повлечет за собой наложение значительного денежного штрафа.

Нормативная база для наложения штрафов

Порядок наложения санкций за несоблюдение действующего законодательства в области охраны труда работников регулируется Кодексом об административных правонарушениях. Непроведение обучения и последующей аттестации персонала в сфере безопасности труда трактуется этим правовым актом как нарушение, предусмотренное статьей 5.27.1.

В частности, конкретно этот вид нарушения указан в ч. 3 ст. 5.27.1 этого нормативного документа. Эта статья предусматривает санкции для работодателя за допуск к выполнению должностных обязанностей сотрудника, не прошедшего в установленном порядке обучение и аттестацию в сфере безопасности труда. Такая формулировка означает, что штраф или другое наказание может применяться к виновнику как в случае полного непроведения такого обучения, так и при нарушении правил его организации - оно влечет за собой такое же наказание, как и полное отсутствие подготовки.

При этом наиболее часто в качестве наказания по этой статье применяются все-таки денежные штрафы. Размеры штрафов при отсутствии обучения по охране труда дифференцируются в зависимости от того, становится ли такое нарушение первичным или повторным. Кроме этого, на величину штрафа влияет также категория виновника. Статья 5.27.1 КоАП РФ предусматривает здесь три возможных варианта:

• должностное лицо, которое обязано было организовать обучение по безопасности труда, но пренебрегло этой обязанностью;
• индивидуальный предприниматель, законно работающий без образования юридического лица;
• предприятие любой организационно-правовой формы, то есть юридическое лицо.

Штрафы за отсутствие обучения по ОТ при первичном нарушении

Невыполнение требований действующего законодательства об организации подготовки персонала по охране труда – серьезное нарушение, которое может повлечь крайне опасные следствия, например, причинение вреда здоровью работника, не знавшего требований безопасности при выполнении должностных обязанностей. Поэтому если даже работодатель впервые допустил непроведение подготовки по охране труда и безопасности работ, штраф ему все равно придется заплатить. Правда, в этой ситуации его размер будет несколько меньше, чем при повторном нарушении.

Кроме этого, контролирующие органы обратят внимание на статус виновника:

• для юридического лица отсутствие обучения по ОТ обернется штрафом в размере 110-130 тысяч рублей;
• для предпринимателя, работающего без открытия юридического лица, в аналогичной ситуации штраф составит 15-25 тысяч рублей;
• должностное лицо, которое непосредственно виновно в непроведении обучения по ОТ для персонала, поскольку его организация входит в должностные обязанности такого лица, будет наказано штрафом в размере 15-25 тысяч рублей.

Действующее законодательство предусматривает широкий спектр обязательных форматов обучения по ОТ для работников, и штраф за непрохождение обучения по безопасности труда может быть наложен за невыполнение каждого такого требования. Поэтому работодателю необходимо пристально изучить требования действующих нормативных актов о порядке организации такого обучения и неукоснительно их выполнять.

Кроме этого, важно не забывать, что нормативы в этой области регулярно пересматриваются и дополняются с целью достижения большей безопасности работников при выполнении должностных обязанностей. Поэтому еще одна задача работодателя – выполнять регулярный мониторинг действующего законодательства для учета изменения требований в этой области. Для решения всех этих задач целесообразно иметь в организации отдельного инженера по охране труда или профильную службу.

Штрафы за непроведение обучения по ОТ при повторном нарушении

Повторное нарушение повлечет за собой более строгие меры воздействия по отношению к виновнику. Список таких мер приведен в части 5 статьи 5.27.1 КоАП. Эти санкции также будут дифференцированы в зависимости от статуса виновника нарушения:

• для юридического лица отсутствие обучения по охране труда обернется штрафом в размере 100-200 тысяч рублей. В обстоятельствах, когда отсутствие такого обучения или нарушение правил его проведения были выявлены сотрудниками государственного контролирующего органа повторно, денежный штраф может быть заменен остановкой работы компании в административном порядке на срок до 90 суток. Ясно, что для крупных компаний с миногомиллионными оборотами каждый день простоя может принести значительные убытки, поэтому этот вариант наказания может оказаться для них даже более серьезным, чем обозначенный денежный штраф;

• для предпринимателя, работающего без формирования юридического лица, в аналогичной ситуации штраф составит 30-40 тысяч рублей. Он также может быть заменен остановкой работы предпринимателя в административном порядке на срок до 90 суток;

• для должностных лиц, которые непосредственны виновно в непроведении обучения по охране труда для персонала, поскольку его организация входит в должностные обязанности таких лиц, предусматриваются штрафы в размере 30-40 тысяч рублей. Кроме этого, втакой ситуации штраф может быть заменен дисквалификацией должностного лица на период от 1 года до 3 лет.

В соответствии со статьей 3.11 КоАП РФ дисквалификация представляет собой лишение физического лица ряда важных гражданских прав, которые существенно влияют на его положение и возможности на рынке труда. Так, решение о дисквалификации должностного лица лишает его права занимать должностные позиции на федеральной государственной гражданской службе, гражданской службе субъектов Федерации, муниципальной службе, участвовать в управлении коммерческими юридическими лицами и проч. При этом решение о дисквалификации должностного лица, непосредственно виновного в непроведении обучения персонала компании по охране труда, может быть принято исключительно в судебном порядке.

В каких случаях нарушение порядка организации обучения будет считаться повторным

Ответ на этот вопрос содержится в статье 4.6 КоАП РФ. Этот раздел правового акта указывает, что нарушение будет считаться повторным в течение одного года после уплаты административного штрафа за первичное нарушение. Таким образом, если на протяжении 12 месяцев с этой даты виновник будет уличен в повторном невыполнении требований действующего законодательства в части организации подготовки сотрудников по охране труда, к нему будут применены санкции, предусмотренные частью 5 статьи 5.27.1 КоАП.

Подчеркнем, что эти санкции, очевидно, оказываются более жесткими в сравнении с наказаниями за первичное нарушение. Это обусловлено тем, что в соответствии с действующим законодательством повторное нарушение представляет собой отягчающее обстоятельство, которое предполагает необходимость применения к виновнику более суровых санкций. Поэтому если в силу каких-то причин вашей компании не удалось вовремя провести обучение сотрудников по безопасности труда, следует как можно быстрее устранить это нарушение, чтобы не подпасть под повторные, более суровые санкции.