Изменения в осуществлении надзора в сфере природопользования

1. Разъяснительная работа

С 1 января текущего года в сфере осуществления мероприятий по природопользованию произошел ряд значимых изменений, которые коснутся в том числе порядка осуществления контрольно-надзорной деятельности в этой области. При этом государственным органом, который уполномочен реализовывать соответствующие мероприятия по-прежнему остается Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. В этой связи ведомство опубликовало разъяснительный документ, который носит название письма Росприроднадзора от 11.01.2017 N АС-09-01-36/143 «О вступлении в силу с 01.01.2017 отдельных положений законодательства о государственном контроле». В нем фиксируются ключевые новшества в области изменения полномочий организации.

Разъяснительная работа

Большой блок деятельности, которую с 1 января будут осуществлять специалисты ведомства, связан с проведением разъяснительной работы в области действующего порядка природопользования. В частности, как указывается в письме, конкретными инструментами осуществления этой работы станут:

• организация просветительских мероприятий в форме семинаров, лекций и конференций;
• публикация информационных материалов в СМИ всех категорий;
• распространение сведений о требованиях и положениях вновь принятых нормативных актов;
• разработка и доведение до адресатов рекомендаций по осуществлению мероприятий, направленных на соблюдение действующего законодательства.

Кроме того, ведомство будет проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений в сфере установленного порядка природопользования. В случае необходимости Росприроднадзор вправе направлять в адрес соответствующих юридических лиц или индивидуальных предпринимателей предупреждений о том, что нарушение законодательства в области обращения с природными ресурсами не допускается. При этом весь указанный объем работы должен осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370».

Осуществление проверок

Помимо прочего, в опубликованном письме содержатся уточнения относительно порядка осуществления проверочных мероприятий со стороны службы. Так, одним из способов удостовериться в соблюдении организацией актуальных требований нормативных актов является контроль содержания опросных листов, которые заполняются субъектами, подлежащими контролю в области природопользования.

При проведении выездной проверки установлен следующий режим уведомления организации или предпринимателя, в отношении которого она будет проведена:

• в случае реализации запланированной проверки — уведомление за три рабочих дня;
• в случае реализации внеочередной проверки — уведомление за 24 часа.

При этом информирование субъекта проверки может быть осуществлено посредством направления адресату электронного сообщения, снабженного электронной подписью усиленного квалифицированного типа.

Контрольные мероприятия без контакта с проверяемым субъектом

Изменения в действующем законодательстве предусматривают возможность реализации некоторых типов контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых без непосредственного контакта с представителями юридического лица или индивидуального предпринимателя. Так, к их числу относятся:

• реализация осмотров земельных и водных участков, принадлежащих субъекту проверки, а также транспортной техники;
• осуществление обследований объектов действующих земельных отношений;
• определение экологических параметров природных объектов в порядке реализации системы мониторинга;
• реализация наблюдения, предметом которого является соблюдение юрлицом или предпринимателем требований природоохранного законодательства;
• прочие контролирующие мероприятия, разрешенные действующими нормативными актами.

Таким образом, с 1 января текущего года должностные лица Росприроднадзора, наделенные соответствующими полномочиями, вправе реализовывать все перечисленные мероприятия в случаях, предусмотренных законом.