Работник может сделать предприятие банкротом

1. Как работает законопроект

Прошел почти год с момента принятия 29.06.2015 Федерального закона № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым инициаторами банкротства компании могут выступить сами работники. Рассмотрим основные положения этого закона и привнесенные им изменения сейчас, год спустя.

Напомним, суть принятого Федерального закона — возможность работников обанкротить работодателя, который задерживает им заработную плату. В соответствии с ним сотрудник вправе подать заявление о признании предприятия-должника банкротом. Разговоры о наделении работников таким правом велись еще с 2011 года, когда Минтруд впервые осознал необходимость защиты сотрудников — только по официальным данным задержки заработной платы на тот период составляли около 2,5 миллиардов рублей, и если предприятие банкротилось, свои деньги работники получить не могли.

Законодательный пробел в этой сфере был ликвидирован с ратификацией в 2013 году Конвенции МОТ № 173 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя». После ее ратификации принятие соответствующего законодательного акта оставалось вопросом времени.

Принятый закон предлагает превентивные меры и дает определенные шансы как работодателю, так и работникам: организация может опасаться банкротства и суда только в том случае, если задолженность составляет более 3 месяцев, а работники, в свою очередь, могут рассчитывать на выплату им задолженности даже в случае банкротства.

Как работает законопроект

• В течение трех месяцев задержки заработной платы по причине нехватки средств работники вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании работодателя банкротом. При этом обращение они могут подавать как индивидуальное, так и коллективное, объединив свои требования к должнику.
• При этом в суд необходимо предоставить справку от работодателя о невыплате заработной платы из-за нехватки средств — такую справку работодатель обязан выдавать. Если же ее нет — рекомендовано обратиться в Рострудинспекцию. Кроме того, по жалобам работников всегда проводятся внеплановые проверки Роструда, которые тоже выявят задолженность и помогут ее доказать.
• Кроме этого, в соответствии с ТК РФ, работник вправе не выполнять свои трудовые функции вовсе, если перед ним имеется задолженность.
• Суд устанавливает очередность покрытия долгов компанией — даже если у работодателя есть долги перед другими кредиторами, большая сумма и в первую очередь должна быть выплачена именно работникам;
• Для того, чтобы свои деньги (пусть даже не в полном объеме) получили все пострадавшие работники, отдельная очередность устанавливается и для выплаты долгов по зарплате: прежде всего будут погашены долги, составляющие не более 30 тысяч рублей в месяц, затем — оставшиеся долги.

Закон предусматривает для организаций-нарушителей как административную, так и уголовную ответственность. Административная представлена крупными штрафами, уголовная — лишение свободы на срок до 5 лет (в случае, когда нехватка средств повлекла за собой тяжкие последствия, например, смерть работника от голода).

Помимо защиты прав работников документ имеет своей целью и стимулирование работодателей своевременно выплачивать заработную плату, особенно, если деньги у компании все-таки имеются, апеллирует к порядочности и законопослушности работодателей.

Действие закона год спустя

На момент принятия закона ситуация с задолженностью только усугубилась: проект вступил в силу 29 сентября 2015 года, а по статистике на 1 октября общая задолженность российских работодателей перед своими сотрудниками достигала 3,5 миллиардов рублей, а к 1 декабря — 3,9 миллиардов. Только в Петербурге за 2015 год задолженность выросла в 74 раза.
Несмотря на вступление закона в силу и регулярные проверки Роструда, долги работодателей продолжают расти: на 1 апреля 2016 года сумма задолженности составила 4,47 миллиарда рублей. При этом большая часть долгов (3,72 миллиарда) возникла именно из-за нехватки у работодателей денежных средств для выплаты зарплаты.

Что касается статистики банкротства, то по состоянию на 2015 год арбитражный суд рассматривал чуть более 38 тысяч дел, из которых к производству было принято около 18 тысяч. Какую выгоду принесли работникам изменения в закон о банкротстве, кроме морального удовлетворения?

Статистика, увы, говорит не в пользу работников. Несомненно, в большинстве ситуаций суд встает на сторону пострадавших сотрудников, и дела они выигрывают, но реальных случаев выплаты долга не слишком много по соотношению с общей массой подобных дел, и почти все они зафиксированы специалистами Роструда. В большинстве случаев у должников нет возможности выплатить долги полностью, и работники при всем желании не получают причитающихся им денег. Значит ли это, что подавать на недобросовестного работодателя в суд не имеет смысла?

Разумеется, нет. Защищать свои права следует и из соображений возврата денег, и ради создания как можно большего числа прецедентов. Предприятия должны знать, что у сотрудников есть реальный инструмент давления, и чем чаще будут напоминания об этом, тем скорее в общественном сознании закрепится сама мысль о действенности закона. Однако в самой законодательной сфере, возможно, следует разработать и принять дополнительные меры защиты, в том числе не только защиты работников, но и защиты финансового состояния самой фирмы-должника.