Роль профессиональных стандартов в повышении квалификации

Работа по внедрению новых требований началась еще в 2012 году, когда был принят Федеральный закон от 03.12.2012 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании"». Благодаря этому документу в Трудовом кодексе появилась статья 195.1, содержащая понятие профстандарта. 

Разработка профстандартов

Разработкой профессиональных стандартов для представителей разных профессий занимаются специалисты Минтруда. Все утвержденные приказами ведомства профстандарты размещаются в открытом доступе в специальном реестре на сайте Министерства. По состоянию на начало ноября 2023 года в реестре содержится более 1500 действующих профстандартов. Однако правила их применения могут существенно различаться в зависимости от отрасли и характера трудовой деятельности сотрудников, для которых они разработаны.

Обязательный характер применения

В период, когда профстандарты только начали внедряться, у работодателей возникло много вопросов, связанных с порядком их применения. Дело в том, что в Трудовом кодексе на этот счет содержится достаточно обтекаемая формулировка: статья 195.3 говорит о том, что профстандарты становятся обязательными в случаях, когда соответствующие требования содержатся в самом ТК РФ, других федеральных законах или иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Чтобы избежать разночтений, тогда же, в 2016 году, Минтруд опубликовал официальное письмо от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 «Ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов», в котором дал конкретные разъяснения по этому поводу. В разделе 6 этого письма сообщается, что применение профстандартов становится обязательным для работодателя в следующих случаях.

Наличие льгот или ограничений

Согласно части 2 статьи 57 ТК РФ профессия или специальность работника предполагает предоставление льгот или компенсаций, например, в виде досрочного назначения пенсионного обеспечения. Также применение профстандартов обязательно в случаях, когда функционал занимаемой должности предусматривает наличие ограничений для работников, например, связанных с вредными условиями труда. 

Таким образом, профессиональные стандарты становятся обязательными к применению для должностей и позиций, которые подпадают под действие следующих нормативных актов:

• должностные позиции с вредными условиями труда классов 3.3 и 3.4, а также опасными условиями труда в соответствии со статьями 92, 117 и 147 ТК РФ;
• постановление Правительства от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"»;
• постановление Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
• постановление Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года N 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».

Наличие законодательных требований к квалификации сотрудника

В письме № 14-0/10/В-2253 Минтруд также отмечает, что применение профстандарта при назначении работника на конкретную должность необходимо, если требования к уровню его квалификации и компетенциям определены на законодательном уровне: соответствующее указание, подтверждающее позицию Министерства, содержится в статье 195.3 ТК РФ. Анализ действующего законодательства показывает, что данное правило распространяется на следующие категории работников.

В своем информационном письме Минтруд дополнительно подчеркивает, что, вопреки распространенному мнению, требования об обязательном применении профстандартов едины для всех категорий организаций и не зависят от формы собственности учреждения, то есть не различаются для государственных, муниципальных и частных предприятий. Во всех остальных случаях применение стандартов компетенций работников осуществляется на усмотрение работодателя.

Учитывая, что с момента публикации разъяснений Минтруда положения нормативных актов, на которые он опирался, остались неизменными, специалистам кадровых и иных уполномоченных служб предприятий следует по-прежнему руководствоваться этими указаниями.