Регулирование в области проектирования в 2017 году

1. Проектирование и саморегулирование

Проектирование, будучи одним из важнейших этапов работ по возведению зданий и сооружений, весьма строго регламентируется действующим законодательством. Такое повышенное внимание к этой области вполне оправданно: ведь ошибки на стадии проектирования жилых или общественных зданий неизбежно приведут к возникновению нештатных или даже аварийных ситуаций на этапе строительства или после его завершения. Поэтому нормативно-правовая база, связанная с вопросами проектирования, регулярно обновляется и дополняется с тем, чтобы обеспечить максимально высокий уровень безопасности как работникам данной отрасли, так и потребителям, которые будут пользоваться готовыми постройками.

Проектирование и саморегулирование

«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ вкупе с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 N 315-ФЗ устанавливают, что проектирование является одним из немногих видов профессиональной деятельности, для занятия которым необходимо членство в саморегулируемой организации соответствующего профиля. Указанное членство предполагает формирование компенсационного фонда, за счет которого могут быть покрыты издержки в случае, если член СРО допустит серьезный просчет на этапе проектирования

Введение реестра специалистов в области проектирования в 2017 году

2017 год принесет значительные изменения в порядок регулирования взаимоотношений проектных организаций и СРО. В частности, одним из наиболее значимых изменений является формирование двух общефедеральных информационных ресурсов, которые будут учитывать сведения о специалистах, работающих в сферах, связанных со строительством. В Письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 мая 2017 г. N 18331-ММ/02 указывается, что речь идет о создании двух отдельных реестров:

• реестр специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в области инженерных изысканий и архитектурного проектирования;
• реестр специалистов, занятых непосредственно в строительной сфере.

Отмечается, что организацией, ответственной за ведение обоих реестров, выбрана Ассоциация «Национальное объединение строителей». Теперь каждая строительная компания, являющаяся членом СРО, обязана подать сведения о своих сотрудниках для внесения в указанные информационные базы. Данное требование имеет и дополнительную интерпретацию: каждая такая организация обязана иметь в штате работников, сведения о которых присутствуют в указанных реестрах. Все перечисленные требования вступили в силу с 1 июля 2017 года.

Другие изменения в Градостроительном кодексе в части регулирования в области проектирования в 2017 году

Введение информационного реестра, который станет основным механизмом аккумулирования сведений о специалистах, работающих в области проектирования в России, не исчерпывается общий перечень изменений, которые затронут данную отрасль в 2017 году. Полный список таких изменений зафиксирован в Федеральном законе от 03.07.2016 N 372-ФЗ. В частности, он включает в себя следующие новеллы:

• полностью отменяется процедура выдачи саморегулируемыми организациями допусков к выполнению работ, оказывающих непосредственное влияние на безопасность строительства. Соответственно, их истребование у строительных компаний какими-либо контрагентами, включая организаторов закупок и торгов, является неправомерным;
• компании, выступающие в качестве участников процедуры закупок проектных работ, обязаны быть членами СРО соответствующего профиля. Исключением из этого требования при определенных условиях могут являться государственные и муниципальные предприятия, а также юридические лица, организованные при государственном участии;
• участник конкурентной закупки проектных работ обязан внести денежные средства в компенсационный фонд, предназначенный для обеспечения гарантии выполнения принятых договорных обязательств;
• саморегулируемым организациям предоставлено право судебной защиты своих членов в случае поступления от заказчика в их адрес исков о полном или частичном невыполнении обязательств.

На практике это означает, что членство в саморегулиемых организациях в связи с поправками, вступающими в силу с 1 июля 2017 года, становится еще более важным для компаний, чья профессиональная деятельность связана с реализацией работ по проектированию зданий и сооружений. При этом СРО, в свою очередь, следует тщательно контролировать работу своих членов и, главное, процедуру принятия новых участников во избежание злоупотреблений со стороны недобросовестных игроков рынка.Все перечисленные изменения вступают в силу с 1 июля 2017 года. Таким образом, фактически 372-ФЗ, вносящий перечисленные серьезные изменения в порядок регулирования деятельности организаций, осуществляющих проектные работы, устанавливает обновленные правила проведения конкурентных закупок работ в области проектирования. При этом к таким закупкам согласно действующей нормативно-правовой базе относятся любые закупки, проводимые с применением положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».