Охрана труда в Соединённых Штатах Америки

1. Правовые основания обеспечения безопасности труда в США
2. Основные принципы ОТ в США

Ежедневно остаются актуальными вопросы безопасности и охраны труда на предприятиях не только в России, но и за рубежом. За последние годы было принято немало усилий, которые направлены на улучшение охраны труда, разработано множество законов и мероприятий. Одним из них является проведение специальной оценки условий труда. Но, к сожалению, уровень нарушений  остаётся велик. Поэтому можно обратиться к опыту других стран.

Например, в Соединённых Штатах Америки действует закон о безопасности труда на производстве, который был принят ещё в 1970 году, и является правовой основой государственной системы по охране труда. Данный закон утвердил федеральное агентство Управления безопасности труда на производстве (сокращёно УБТП), и именно оно и стало основным исполнительным органом, которое обеспечивает выполнение законов на всей территории США.

УБТП выпускает различные предписания, которые связанны с разными ограничениями по использованию вредных материалов, а также требования к водоснабжению, вентиляции помещений и хранению производственных отходов и т.п.

На всех предприятиях руководители обязаны информировать работников о том, что существует риск и опасные производственные факторы, а также обучать всех технике безопасности. Кроме того, предприниматель обязан фиксировать все случаи производственного травматизма. Если у работника возникают проблемы или вопросы по охране труда на конкретном рабочем месте, то он имеет право обратиться в УБТП. Его же обращение и сведения служат решающим фактором для УБТП по выбору компаний и производств для проверок. Если на каком-то предприятии уже был несчастный случай со смертельным исходом, то Управление безопасности труда принимает обязательное участие в расследовании. Ежегодно проверяются десятки тысяч предприятий и накладывается огромное количество миллионных штрафов на предпринимателей. В США все законы и нормативные акты по ОТ обязательны к соблюдению и исполнению на любых предприятиях, включая также малые и средние.

Правовые основания обеспечения безопасности труда в США

Соединенные Штаты формируют собственную систему обеспечения безопасности труда, не слишком ориентируясь на нормы мирового сообщества в этой сфере. Так, например, среди всех конвенций Международной организации труда (МОТ), посвященных данному вопросу, США ратифицировали только один документ, касающийся безопасности работ в шахтах.

Закон о безопасности труда, принятый почти 50 лет назад, до сих пор остается в США основным нормативным документом, регулирующим деятельность субъектов в этой области. Его действие распространяется на всю территорию США, а также подконтрольные им территории, включая Пэурто-Рико, Вирджинские острова, остров Гуам и другие.  При этом некоторые категории работников, например, самозанятые, не подпадают под действие закона.

В ряде штатов порядок применения данного закона уточняется собственными нормативными актами, которые содержат региональные стандарты по охране труда. На сегодняшний день такие документы приняты в 22 штатах. В общей сложности все правовые документы, принятые в этой сфере, можно разделить на две большие группы:

• акты, имеющие антидискриминационный характер;
• акты, содержащие указания на минимальный уровень стандартов безопасности.

В остальных штатах вопросы обеспечения безопасности работ регламентируются положениями основного закона.

Основные принципы ОТ в США

Ключевыми принципами ОТ, закрепленными в основном законе о безопасности труда в США, являются:

• обеспечение безопасных и здоровых условий работы для работников с учетом их индивидуальных характеристик, таких как пол, возраст и проч.;
• полноценное информирование работников о стандартах безопасности труда;
• взаимная ответственность работников и работодателей за обеспечение безопасности трудовой деятельности.

При этом для работодателей и работников выделены основные обязанности в области ОТ. Для организаций в их число входят обеспечение сотрудников рабочими местами, соответствующими актуальным нормативам, и соблюдение стандартов по гигиене и безопасности, действующих в стране. Основная же обязанность работников – соблюдение требований безопасности труда.

Стандарты в сфере охраны труда

Для контроля безопасности труда в США разрабатываются специальные стандарты. В настоящее время в стране действуют четыре категории стандартов, ориентированных на разные типы производств:

• стандарты OSHA, разрабатываемые Управлением по ОТ и промышленной гигиене. Эта организация входит в Министерство труда США и действует с 1970 года. Стандарты OSHA являются обязательными для соблюдения работодателями. Управление также контролирует соблюдение установленных требований посредством проведения проверок на предприятиях;
• стандарты ANSI, которые разрабатывает Национальный институт стандартов;
• стандарты UL, которые создает некоммерческий центр по испытаниям оборудования и материалов;
• стандарты NFPA, создаваемые Национальной ассоциацией по пожарной безопасности.

Порядок применения других стандартов, кроме нормативов OSHA, может устанавливаться региональным законодательством штата или другими правовыми документами. В некоторых случаях применение стандартов может быть добровольным. Однако государство стимулирует предприятия вводить у себя стандарты гигиены и безопасности труда. Например, если на предприятии произошел несчастный случай, и при проведении проверки выяснится, что оно не соблюдало требования соответствующего стандарта, штраф для него может быть выше.