Москва закрыта из-за коронавируса. Что дальше?

1. Закрытие Москвы: правила карантина
2. Режим самоизоляции в Москве

Развитие ситуации с коронавирусом в России в 2020 году идет устрашающими темпами. Только несколько недель назад был сообщено о первых случаях заражения, а последние новости уже наглядно демонстрируют, что их количество исчисляется сотнями. И разумеется, под наибольшей угрозой оказались крупные города, в которых сосредоточено максимальное количество людей. Что происходит сейчас, и что ожидает страну в ближайшее время?

Закрытие Москвы: правила карантина

Крупнейший и самый значимый город России – это, конечно, Москва. И поэтому совершенно неудивительно, что именно здесь принимаются самые жесткие меры для ограничения распространения новой вирусной инфекции. Менее двух недель назад мэр города Сергей Собянин опубликовал информационное письмо, в котором содержались рекомендации относительно действий в условиях сложившейся негативной эпидемиологической обстановки.

В документе указывалось, что с 21 марта будут временно прекращены занятия в школах и вузах, а работодателям предлагалось рассмотреть возможность перевода хотя бы части коллектива на режим удаленной работы. В заключительной части письма мэр выражал надежду на то, что с учетом этих рекомендаций в режим самоизоляции с продолжением рабочей деятельности будут переведены 15-30% сотрудников.

Однако за неполные две недели ситуация значительно изменилась. По состоянию на конце марта в России официально подтверждены уже более 1800 случаев инфицирования. Это обусловило необходимость принятия значительно более жестких мер, и они были приняты: в соответствии с указом мэра Москвы от 29 марта 2020 г. № 34-УМ введены серьезные ограничения относительно режиме жизнедеятельности всех без исключения людей, живущих в городе. Это означает, что российская столица перешла в режим настоящего карантина. Так, среди наиболее важных ограничений, прописанных в документе, можно указать следующие:

• Полный запрет на организацию массовых мероприятий, который пока ограничен 10 апреля. Эксперты не исключают, что в случае, если ситуация не изменится в лучшую сторону, эти ограничения будут продлены на более продолжительное время;
• Прекращение работы предприятий общественного питания, развлекательных учреждений, торговых центров, сервисных организаций, общественных зон отдыха и проч. Указанное ограничение пока применяется с 28 марта по 5 апреля – тоже с возможностью продления;
• Приостановление работы образовательных организаций всех уровней, включая детские сады, в период с 21 марта по 12 апреля. При этом в садиках необходимо обеспечить формирование дежурных групп, где смогут оставлять детей те родители, которые в силу характера своих трудовых обязанностей не могут перейти на удаленный режим работы. В таких группах необходимо обеспечить выполнение действующих санитарных требований;
• Обязанность самоизоляции людей, которые вернулись из стран с негативными эпидемиологическими условиями, на срок, равный 14 дням. При этом они обязаны сообщить о факте своего возвращения и сроках нахождения на таких территориях на специальную горячую линию, созданную в Москве;
• Обязанность полной самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет по месту своего жительства. Срок действия этой меры пока установлен с 26 марта по 12 апреля текущего года. Выделение этой категории граждан в особую группу связано с тем, что по данным официальной статистики люди старшего возраста имеют максимальный риск тяжелого течения инфекции или даже смерти в результате заражения. Для стимулирования этой категории граждан к соблюдению режима самоизоляции вводится особое денежное поощрение: им будет предоставлено 2000 рублей на начальной стадии изоляции в домашних условиях, и еще 2000 рублей – по окончании карантина при условии отсутствия нарушений;
• Приостановление действия льготных проездных документов для снижения степени интенсивности пользования общественным транспортом;
• Введение временного порядка выдачи больничных листков гражданам, находящимся в карантине в связи с посещением государств с негативной эпидемиологической обстановкой или по другим основаниям. Приведенный порядок предусматривает возможность оформления листков временной нетрудоспособности без посещения медицинской организации.

В дополнение к этому работодателям предписывается организовать постоянный контроль за состоянием здоровья работников, которые все еще остаются на своих рабочих местах. В случае обнаружения симптомов заражения нужно максимально быстро сообщить об этом уполномоченным органам.

Режим самоизоляции в Москве

Однако самой серьезной мерой из этого списка, разумеется, становится введение режима самоизоляции в домашних условиях для всех лиц, живущих в Москве. При этом в документе пока не указываются временные ограничения по применению этого условия. Нарушение режима домашней изоляции разрешается только в крайних случаях, к которым, согласно указу № 34-УМ, относятся:

• необходимость обращения за неотложной медицинской помощью в случаях, которые представляют прямую угрозу здоровью и жизни заболевшего. При этом потребность в получении медицинских услуг планового характера не становится достаточной причиной для нарушения режиме самоизоляции;
• необходимость покупки товаров или услуг, если предприятия, предоставляющие их, еще не закрыты в связи с указом мэра. При этом разрешается выходить только в те магазины, аптеки и другие компании, которые расположены ближе всего к месту проживания конкретного гражданина;
• вынос бытового мусора;
• выгул домашних животных. При этом разрешается выгуливать собак или других животных на территории, которая располагается не дальше 100 метров от места проживания их владельцев.

Перечисленные ограничения не действуют на лиц, которые заняты выполнением общественно важных обязанностей по роду своей профессии или специальности. К ним принадлежат сотрудники органов правопорядка, медицинские работники и другие категории специалистов. Сообщается, что для обеспечения контроля передвижений граждан в ближайшее время им будут выданы особые пропуска, в которых в виде QR-кода будет зашифрован адрес места проживания. Это позволит отследить, выполняют ли они условие о том, чтобы не удаляться от места жительства на установленное расстояние.

Ситуация в России

Меры, принятые для противодействия распространению коронавирусной инфекции в Москве, пока можно считать самыми суровыми в России. Однако и в других регионах уже задумываются о том, чтобы перейти к применению более жестких ограничений. Один из первых шагов в этом направлении был сделан на федеральном уровне. Речь идет об указе Президента РФ от 25.03.2020 N 206, в котором рекомендуется сделать неделю с 30 марта по 3 апреля нерабочей для большей части сотрудников организаций. При этом в документе содержится широкий список исключений из состава этой рекомендации, которые касаются в том числе работы сотрудников медицинских организаций, продуктовых магазинов, ремонтных предприятий и других компаний.

Кроме этого, начавшаяся неделя показала, что россияне недостаточно серьезно относятся к сложившейся ситуации. Во-первых, многие работодатели не вняли рекомендациям президента и не сделали эту неделю нерабочей: невзирая на то, что такие организации не входят в список, приведении в поручении, их сотрудники продолжают работать в обычном режиме, чем создают угрозу дальнейшего распространения вируса. Что же до тех, кого все-таки отпустили по домам, то значительная часть из них восприняла нерабочую неделю не как карантин, а как дополнительные выходные. Туроператоры уже зафиксировали рост числа бронирований перелетов и отелей на юге России, а правоохранители сообщают об увеличении количества выездов на дачи, стихийных пикников и подобных событий.

Все это говорит о том, что меры рекомендательного характера в нашей стране вряд ли смогут быть работающим инструментом профилактики распространения инфекции. Поэтому во многих регионах сейчас рассматривается возможность введения более жестких ограничительных мер по примеру Москвы.

Закроют ли Санкт-Петербург на карантин?

В отличие от российской столицы, во втором по значимости городе нашей страны официальный карантин, распространяющийся на всех жителей города, пока не введен. Тем не менее, ряд ограничительных мер уже принят: несколько дней назад губернатор подписал Постановление Правительства города от 26.03.2020 № 161. В соответствии с постановлением Санкт-Петербурга о коронавирусе запрещаются следующие виды деятельности:

• работа организаций общественного питания, кроме услуг доставки еды;
• работа розничных магазинов, кроме продуктовых точек, аптек и АЗС, а также интернет-магазинов;
• работа сервисных предприятий, кроме больниц и других организаций, которые предоставляют услуги медицинского характера, а также компаний, оказывающих транспортные, гостиничные, ветеринарные, жилищные и ряд других важнейших услуг. Предусматривается также закрытие МФЦ;
• посещение религиозных объектов, садов, парков, музеев и других общественных зон;
• посещение работающими гражданами в целях выполнения своих трудовых обязанностей тех организаций, которые не перечислены в приказе № 206.

Также интересующее нас постановление вводит ограничение по выезду на работу ряда маршрутов общественного транспорта в городе. Метро пока продолжает работать в обычом режиме.

Самый важный вопрос для горожан сегодня - до какого числа карантин в Санкт-Петербурге будет продолжаться. В постановлении № 161 пока зафиксированы сроки в 28 марта по 5 апреля. Однако учитывая, что ситуация в этой сфере меняется очень быстро, не исключено, что вместо отмены перечисленных ограничений их будут еще более ужесточать.

Ограничительные меры в других городах

Наибольшее количество заразившихся коронавирусом сегодня зафиксировано в Москве и Санкт-Петербурге. Однако инфекция все шире распространяется и в других регионах. Поэтому премьер-министр Михаил Мишустин порекомендовал органам власти других регионов оперативно рассмотреть возможность введения ограничительных мер для жителей по примеру российской столицы.

Его совету уже последовали в республике Чечня: здесь ввели режим самоизоляции с 29 марта. в С 30 марта аналогичный режим для всех граждан вводится в Мурманской области. С 31 марта на такие же условия перейдет Калининградская область. Предложения по организации карантина сегодня рассматриваются в республике Башкирия, Курской области и других регионах.

Ответственность за нарушение карантинного режима

Текущая ситуация пока недостаточно отражена в административном и уголовном законодательстве, отмечают эксперты. Это становится одной из причин того, что нарушители карантинного режима так легкомысленно относятся к необходимости соблюдения установленных правил. Ведь сейчас к ним можно применить только положения статьи 6.3 КоАП РФ, по которой гражданам может грозить штраф в размере… 100-500 рублей. Ясно, что эта мера явно недостаточна для того, чтобы удержать дома любителей шашлыков или дачных выездов.

В связи с этим в Правительстве в срочном порядке рассматривают возможность ужесточения действующего законодательства по борьбе с нарушителями санитарно-эпидемиологического режима, включая правила въезда на территорию региона. В Государственную Думу уже внесен проект поправок в действующий КоАП, который предлагается дополнить статьей 20.6.1. Она предусматривает возможность наложения на людей, которые не выполняют установленные правила в условиях чрезвычайной ситуации или при угрозе ее появления, штрафа размером 1-3 тысячи рублей. При этом если в таком нарушении будут виновны должностные лица, они заплатят уже 10-30 тысяч, ИП – 30-50 тысяч, а юрлица – до 300 тысяч рублей.

Предлагается также отредактировать действующую статью 6.3: по ней можно будет оштрафовать граждан, не соблюдающих карантинный режим, на сумму в 15-40 тысяч рублей, а юрлиц – на 250-500 тысяч. Если в результате неосмотрительных действий нарушителей будет причинен вред здоровью других граждан, то есть они заразятся вирусом, размер штрафа для граждан будет увеличен до 150-300 тысяч рублей, а для компаний – до 1 миллиона рублей. Основанием для наложения такого наказания на виновника во всех ситуациях должно будет стать административное расследование происшествия.