Контроль соблюдения требований промбезопасности

1. Документальное обеспечение контроля безопасности

Наряду с исполнением требований по реализации мер промышленной безопасности важнейшим элементом системы ее обеспечения на предприятии является осуществление контроля за соблюдением всех требований, предъявляемых к эксплуатации опасных производств. В соответствии с положениями актуального законодательства обязанности по этому направлению деятельности ложатся на организацию, осуществляющую управлением таким объектом.

Документальное обеспечение контроля безопасности

Порядок организации мероприятий, призванных обеспечить должный уровень безопасности на промышленном предприятии, должен находиться в полном согласии с о статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В свою очередь, для того, чтобы удостовериться в надлежащем выполнении всех требований действующего законодательства, эксплуатирующая организация должна осуществлять постоянный контроль за их соблюдением согласно порядку, зафиксированному Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Однако только контроля за состоянием всех систем, задействованных в обеспечении безопасности, недостаточно для того, чтобы признать организацию, эксплуатирующую объект, полностью выполнившей свои обязанности. Дело в том, что согласно статье 11 ФЗ-116 она должна уведомить контролирующий орган о предпринятых ею мерах в этой области. В качестве такой организации в Российской Федерации выступает Ростехнадзор: необходимые сведения исполнитель должен направить в территориальное подразделение учреждения, соответствующее месту его регистрации.

Предоставление соответствующих сведений осуществляется либо в письменной форме, либо в электронном виде, однако в последнем случае компания, направляющая уведомление, должна снабдить его усиленной электронной подписью, подтверждающей подлинность представленных данных. Подготовка и отправка соответствующей документации в Ростехнадзор осуществляется один раз в год в срок до 1 апреля.

Системы управления промбезопасностью

В отношении организаций, которые работают с объектами, отнесенными в требуемом порядке к I или II классу опасности, действуют более строгие требования в отношении обеспечения безаварийной эксплуатации. В частности, на таких предприятиях необходимо организовывать системы управления состоянием промышленной безопасности, дающие возможность контролировать риски возникновения внештатных ситуаций. Такие системы в обязательном порядке должны обеспечивать следующие возможности:

• адекватное определение целей действующих систем промбезопасности и информирование заинтересованных сторон об этих целях;
• анализ данных, позволяющих идентифицировать имеющуюся степень риска возникновения аварий, и разработка прогнозов относительно внештатных ситуаций;
• разработка, планирование, исполнение и корректировка мер по предупреждению возникновения аварий и несчастных случаев, в том числе с учетом мнения работников организации относительно наиболее эффективного подхода к этой деятельности;
• своевременное информирование персонала организации о необходимых действиях в случае возникновения форс-мажорной ситуации;
• реализация мер контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, включая надзор за порядком использования экспериментальных и опытных образцов оборудования.

Эксплуатирующая организация обязана следить за тем, чтобы все компоненты действующей системы управления находились в рабочем состоянии и в любой момент времени могли быть задействованы для локализации и устранения последствий нештатной ситуации. Помимо этого, в ее обязанности входит ведение документации, связанной с этим объектом, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 26.06.2013 N 536 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью».