Как отличить поддельное удостоверение по охране труда от настоящего?

1. Подготовка по охране труда
2. Обучение и аттестация

Удостоверение по охране труда – это официальный документ, который подтверждает наличие у его владельца специальных навыков и знаний в этой сфере. Понятно, что для их приобретения ему нужно потратить определенное количество сил, времени и денег. Поэтому некоторые недобросовестные работодатели, которые хотят сэкономить эти ресурсы, иногда используют «альтернативное» решение – просто покупают удостоверение для своих сотрудников. Насколько рискован такой выбор, и какие отрицательные последствия могут наступить для организации, которая купит поддельные удостоверения?

Подготовка по охране труда

Требования к уровню образования специалиста по ОТ определены приказом Минтруда от 04.08.2014 г. №524н. Этот нормативный документ указывает, что для допуска к работе такой сотрудник должен иметь профильное высшее образование, полученное по направлению «Техносферная безопасность». Если его образование получено по другому профилю, или он имеет средний специальный уровень образования, ему необходимо пройти профессиональную переподготовку с получением подтверждающего документа. Объем такой подготовки зависит от первоначального уровня знаний и навыков у специалиста. Обычно он составляет от 250 до 700 часов, что на практике укладывается в период от трех до шести месяцев.

Когда специалист уже приступил к трудовой деятельности по профилю, ему также нужно периодически проходить специальную подготовку, чтобы обеспечить актуальность имеющихся знаний. Порядок такой подготовки работников по охране труда устанавливается положениями совместного приказа Минобра и Минтруда № 1/29. Этот приказ устанавливает, что проходить обучение работники обязаны:

• в течение трех месяцев с даты приема на работу в новое место, если у них по каким-то причинам отсутствует действующее удостоверение специалиста по ОТ или срок его действия закончился;
• затем – каждые три года с момента первичного прохождения подготовки в этой компании.

Однако если в момент трудоустройства у специалиста есть действующее удостоверение, выданное в период труда у предыдущего работодателя, оно остается действительным в течение года или до момента окончания срока его действия – смотря что наступит раньше. Если срок его действия достаточно длинен, то в течение года с даты принятия на работу такой сотрудник может не проходить подготовку. К концу этого года ему придется пройти ее по установленным правилам.

Обучение и аттестация

Процедура обучения - это комплекс занятий, в процессе которых слушатели получают необходимый объем знаний по предотвращению травм и аварий на рабочих местах, профилактике профзаболеваний, правила поведения в случае форс-мажорной ситуации и другим разделам сферы ОТ. Прохождение обучения завершается итоговой аттестацией, в ходе которой комиссия проверяет, насколько хорошо сотрудник усвоил предоставленную ему информацию. Слушатели, которые успешно прошли аттестацию, получают удостоверение установленного образца. Специалисты по ОТ проходят подготовку и аттестацию в уполномоченных обучающих учреждениях, имеющих соответствующую лицензию. Прохождение обучения в организации-работодателе для них не разрешается.

Удостоверение по охране труда

Специалисту, который прошел обучение, выдается удостоверение, форма которого определена в приложении № 2 к приказу № 1/29. Этот нормативный документ устанавливает следующие правила его оформления. Удостоверение имеет размер 95*65 мм и представляет собой «корочку» из плотного картона, обтянутого искусственным материалом темно-красных тонов. На лицевой стороне контрастным цветом нанесена надпись «Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда». Внутри него вшиты несколько страниц, на которые нанесена информация о прохождении подготовки. На первой (левой) странице указываются:

• название организации, выдавшей документ;
• номер удостоверения;
• данные о работнике, которому выдан документ, в том числе его фамилия, имя, отчество, место работы и занимаемая им должность;
• программа подготовки по охране труда, которую прошел сотрудник, и ее длительность;
• номер протокола, в котором указаны сведения об итоговой аттестации сотрудника, дата аттестации и подпись председателя аттестационной комиссии;
• дополнительные данные.

Вторая (правая) страница посвящена прохождению работником повторных проверок знаний в сфере охраны труда и содержит следующие сведения:

• данные о работнике, в том числе его фамилия, имя, отчество, место работы и занимаемая им должность;
• программа в сфере ОТ, которую изучил работник для прохождения повторной проверки знаний, и ее длительность;
• номер протокола заседания аттестационной комиссии, принявшей решение об результате проверки знаний, и дата заседания;
• подпись председателя аттестационной комиссии;
• дополнительные сведения.

По аналогии со второй страницей оформляются все последующие страницы документа, поскольку они, как и эта страницы, будут содержать данные о прохождении работником последующих повторных проверок знаний. Напомним, согласно приказу № 1/29 они должны организовываться для специалиста по ОТ каждые три года.

Оформление и выдачу удостоверения осуществляет образовательная организация, в которой специалист проходил обучение и аттестацию. Выдача документа другой компанией, в том числе работодателем, в данной ситуации не допускается. В документе в обязательном порядке должна быть указана организация, выдавшая его, и проставлена ее печать. При этом, конечно, наименование организации и принадлежность печати должны совпадать. Учебный центр также осуществляет хранение протоколов о проведенной аттестации, номера и даты которых указываются в удостоверении. В случае проверки уполномоченные государственные органы могут попросить предъявить эти документы.

Использование удостоверения

Наличие действующего удостоверения по ОТ является обязательным условием допуска специалиста к выполнению им своих должностных обязанностей. Находясь на рабочем месте, он должен всегда иметь его при себе. Его наличие могут проверить инспекторы ГИТ, посещая предприятие с плановой или внеплановой проверкой.

Можно ли самостоятельно оформить удостоверение?

Строго говоря, изготовление удостоверения строго по форме, предусмотренной приложением № 2 к постановлению № 1/29, не требует ни особых усилий, ни серьезного оборудования. Указанное постановление не требует никаких серьезных мер защиты для этого документа: в нем отсутствуют голографические наклейки, водяные знаки, тиснения (кроме наименования документа) и другие инструменты. По большому счету, компания, выдающая такие удостоверения, может изготовить их самостоятельно, но обычно этого не делают, поскольку их розничная цена находится в пределах 50-100 рублей.

Казалось бы, в таких условиях самым простым и удобным решением будет просто приобрести бланки удостоверений и заполнить их самостоятельно, проставив наименование и печать организации-работодателя. И весьма заманчиво сэкономить время на проведении обучения: в случае проверки любой работник подтвердит, что он прошел и обучение, и аттестацию, не так ли?

Нет, не так, предупреждают опытные эксперты. Стоит вспомнить о том, что проходить подготовку и аттестацию специалисты по охране труда могут не в любой организации, а только в специализированном образовательном учреждении, которое имеет соответствующую лицензию. Если профиль Вашего предприятия отличается от обучающего, проводить подготовку таких специалистов Вы не имеете права. Таким образом, удостоверение специалиста по ОТ, оформленное работодателем, не имеющим лицензии на самостоятельное обучение таких работников, будет признано недействительным.

Можно ли купить удостоверение?

Еще одна идея, которая нередко возникает в голове у работодателей, желающих сэкономить ресурсы на обучении своих сотрудников – просто купить удостоверение. Действительно, сейчас на рынке можно найти немало таких предложений: организациям предлагают оплатить готовые документы и оформить доставку курьером или почтой. Таким образом, без всякого проведения обучения можно получить документы, которые на первый взгляд выглядят как настоящие.

Однако проверить, действительно ли они настоящие, не так уж и сложно. Для этого нужно проверить саму организацию, предлагающую оформление таких удостоверений, и выданный документ по следующим признакам:

• размер, форма и цвет документа соответствует установленным требованиям;
• внутренние страницы удостоверения оформлены по правилам, описанным в приложении № 2 к постановлению № 1/29;
• на каждой заполненной странице документа зафиксирована вся информация, предусмотренная постановлением;
• на каждой странице документа стоит печать организации, оформившей удостоверение;
• наименование организации на странице удостоверения и на печати совпадают;
• организация имеет лицензию на проведение обучения в области охраны труда. Попросите представителя компании выслать Вам копию лицензии по электронной почте и проверьте ее подлинность на сайте Рособрнадзора;
• оформление удостоверения согласно установленному порядку производится на основании протоколов об аттестации сотрудников.

Если по тому или иному признаку наблюдается нарушение действующих требований, такое удостоверение может быть признано недействительным.

Можно ли получить удостоверение по результатам дистанционного обучения?

Иногда организации, оформляющие удостоверения по ОТ, предлагают компромиссный вариант: вместо полноформатного обучения в организации, которое требует значительных затрат времени, они готовы организовать подготовку в дистанционном формате, используя современные интернет-технологии. Законен ли такой вариант?

Приказ № 1/29 не содержит никаких запретов относительного такого формата обучения. Поэтому организация онлайн-подготовки с последующим прохождением аттестации в таком же порядке является полностью законным. Это действительно достаточно удобный для большинства работодателей вариант, позволяющий провести обучение работников без отрыва от производства и предоставить им достаточный объем знаний. Кроме того, его можно использовать даже в том случае, если работодатель находится в одном городе, а обучающая организация – в другом. Это особенно актуально для компаний, которые расположены в небольших городах и поселках, где отсутствует достаточный объем предложений по проведению подготовки в области ОТ.

Штрафы за отсутствие удостоверения по ОТ

Раздумывая над покупкой поддельного удостоверения по охране труда, нужно учитывать, что фальшивый документ приравнивается к его отсутствию. В результате на работодателя, который допустил такое нарушение, будет наложен штраф, предусмотренный за непроведение обязательного обучения работников по ОТ.

Он установлен частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. В соответствии с этим разделом нормативного документа работодатель, который попался на таком нарушении, заплатит серьезный штраф. Его размер будет зависеть от того, была ли организация раньше уличена в подобном нарушении. Кроме того, наказание будет применено и непосредственно к должностному лицу, которое ответственно за организацию обучения работников:

• должностное лицо за первичное нарушение уплатит штраф в размере 15-25 тысяч рублей. За повторное нарушение штраф будет увеличен до 30-40 тысяч либо заменен на дисквалификацию сроком до одного года;
• индивидуальный предприниматель за первичное использование недействительного удостоверения заплатит штраф размером 15-25 тысяч рублей. При повторном выявлении такого же факта штраф будет увеличен до 30-40 тысяч рублей или заменен остановкой работы сроком до 90 дней;
• юрлица за такой же проступок в первый раз заплатят штраф размером 110-130 тысяч рублей. За повторное использование поддельного удостоверения штраф может быть увеличен до 200 тысяч рублей или заменен остановкой работы сроком до 90 дней.