Безопасность труда в строительстве

1. Условия труда в строительстве
2. Нормативная база безопасности работ в строительстве

Строительство относится к отраслям экономики, характеризующимся наиболее высоким уровнем риска для работников. Это ведет к тому, что это направление ежегодно входит в тройку лидеров по таким показателям как количество травм, полученных сотрудниками на производстве, и число смертельных несчастных случаев. Так, по итогам 2018 года на строительную отрасль пришлась наибольшая доля работников, погибших при выполнении своих рабочих обязанностей. В сравнении с другими отраслями этот разрыв оказался очень существенным: например, он превосходит транспортную отрасль, в которой основным риском становится попадание в ДТП, почти вдвое.

Условия труда в строительстве

Одной из причин, которые обусловливают такую ситуацию, становятся сложные условия труда в интересующей нас сфере. Работники, занятые в строительстве, часто вынуждены работать на открытом воздухе, в том числе зимой, выполнять работы на высоте, под землей и в других опасных обстоятельствах. Как сообщает Государственный комитет статистики Российской Федерации, в этой области в условиях, которые могут быть опасны для здоровья и трудоспособности персонала, трудятся более трети работников.

Самыми распространенными вредоносными факторами становятся повышенный уровень тяжести рабочего процесса, воздействие шумов и иных типов звуков, не воспринимаемых человеческим ухом, а также действие химического фактора, поскольку персонал в этой сфере часто имеет дело с разными строительными смесями, растворами и проч.

Нормативная база безопасности работ в строительстве

Вместе с тем, работникам строительной отрасли, как и других областей экономики, законодательство гарантирует защиту трудовых прав и безопасность труда. Такое условие предусмотрено статьей 212 Трудового кодекса РФ, действие которого распространяется на всех работодателей. Это значит, что организации, работающие в этой отрасли, обязаны разрабатывать и реализовывать систему мер, которая дает достаточный уровень защиты работников с учетом особенностей и интенсивности воздействия рисков, характерных для этой сферы. При этом в соответствии со статьей 196 ТК РФ, все эти мероприятия организуются за счет работодателя.

Кроме Трудового кодекса, который содержит требования в области безопасности, применяемые для всех отраслей экономики, в строительстве действуют специальные нормативные документы, которые регулируют работу организаций с учетом особенностей этой сферы. Основными из них сейчас считаются:

• приказ Минтруда от 1 июня 2015 года N 336н, определяющий основные правила безопасности работ в строительстве;
• постановление Госкомстроя от 23 июля 2001 года N 80, утверждающее строительные нормы и правила СНиП 12-03-2001, посвященные общим вопросам безопасности труда в этой отрасли;
• постановление Госкомстроя от 17 сентября 2002 года N 123, определяющее правила безопасности СНиП 12-04-2002, применяемые при организации строительного производства;
• национальные, межгосударственные и международные стандарты системы ГОСТ Р, разработанные для конкретных направлений в рамках строительной отрасли. Например, к числу наиболее свежих стандартов для этой сферы относятся ГОСТ Р 12.3.049-2017, применяемый при организации высотных работ, ГОСТ Р 12.3.051-2017, устанавливающий правила установки защитно-улавливающих сеток, и проч.;
• своды правил (СП), содержащие инструкции по охране труда для конкретных профессий и специальностей строительной отрасли;
• руководящие документы и методические рекомендации;
• другие правовые акты.

Требования безопасности в строительстве

Перечисленные нормативные документы имеют разный статус для организаций, на которые распространяется их действие. Так, в соответствии с действующим порядком СНиП 12-04-2002 и СНиП 12-03-2001 имеют рекомендательный характер применения, тогда как приказ № 336н обязателен для всех предприятий. Требования указанного нормативного документа должны исполняться как юридическими лицами, так и индивидуальными предпринимателями, занятыми в этой сфере. Этот приказ содержит правила организации всех компонентов и этапов строительного производства, которые выделены в несколько профильных разделов:

• общие требования;
• правила ОТ при выполнении строительных работ;
• требования к организации рабочих мест и производственных помещений;
• правила использования профессионального оборудования и реализации основных технологических процессов;
• правила перевозки и хранения объектов, используемых в рамках строительного производства, включая конструкции, материалы, сырье, заготовки и разные виды отходов, образующихся в процессе работ.

В приложении к интересующему нас приказу приведены бланки специальных документов, которые оформляются при выполнении опасных видов работ. В соответствии с установленным порядком они выполняются при условии наличия нарядов-допусков или другой документации.

Охрана труда при выполнении работ

Основные требования к достижению требуемого уровня безопасности труда персонала, занятого в выполнении строительных операций, включают следующие позиции:

• такие работы организуются с учетом параметров утвержденной организационной и технической документации;
• при организации работ ответственное лицо учитывает расположение опасных зон и характер рисков, обусловленных их наличием. Эти зоны подлежат выделению с ограничением несанкционированного доступа. Для работников, которые выполняют трудовые операции в этих зонах, действуют специальные требования;
• к организации работ строительной техники и применяются повышенные требования. Они направлены преимущественно на предупреждение падения предметов с высоты, а также противодействие возможному опрокидыванию высотной техники;
• производство опасных видов работ осуществляется с предварительным оформлением специальной документации;
• работодатель контролирует соблюдение требований охраны труда на строительной площадке и несет ответственность за их выполнение;
• для работников, которые заняты в выполнении операций во вредных или опасных условиях труда, при поступлении на работу и в ходе дальнейшей деятельности организуются регулярные медицинские осмотры;
• для допуска к самостоятельной работе на строительной площадке сотрудники предприятия должны пройти обязательную подготовку по охране труда. В ходе дальнейшей работы в организации они регулярно проходят повторную подготовку в целях актуализации имеющихся знаний в сфере ОТ;
• в строительстве ограничивается применение труда отдельных категорий сотрудников, включая лиц, не достигших 18 лет, женщин и других групп работников;
• работники, подвергающиеся действию вредоносных факторов в ходе трудового процесса, обязаны использовать специализированные защитные средства, снижающие интенсивность их воздействия. Предоставление таких средств осуществляется работодателем с учетом законодательно установленных нормативов относительно их номенклатуры и количества. Финансирование их предоставления выполняется за счет средств работодателя;
• все рабочие места проходят специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ. Если на конкретных позициях обнаружены вредные или опасные условия, работодатель разрабатывает и реализует для таких работников систему льгот и компенсаций в соответствии с нормативами действующего законодательства;
• работникам обеспечивается организация труда и социально-бытовая инфраструктура, дающая возможность сохранять работоспособность и здоровье с учетом условий их работы. Например, сотрудники, которые работают на открытом воздухе в холодное время года, должны иметь специальные перерывы для обогрева и отдыха, которые входят в состав рабочего времени.

Кроме общих требований безопасности труда, работодатель также обязан выполнять нормативы по пожарной безопасности на производственной площадке.

Ответственность за невыполнение правил ОТ

Соблюдение перечисленных требований и иных нормативов, содержащихся в приказе № 336н, обязательно для всех строительных организаций. Невыполнение таких требований - это нарушение, предусмотренное статьей 5.27.1 КоАП РФ. Рассматриваемый раздел кодекса предполагает возможность наложения на виновных юридических лиц крупного денежного штрафа, размер которого может достигать 200 тысяч рублей. Если же нарушение действующих правил повлекло за собой важные негативные последствия, например, причинение тяжкого вреда здоровью работника или его гибель, виновник подвергается уголовной ответственности в соответствии со статьей 143 УК РФ.