В России вступает в силу новый порядок обучения по охране труда

1. Виды подготовки
2. Организация обучения
3. Обязанности работодателя в связи с вступлением в силу новых правил обучения

Это связано с полноценным вступлением в действие положений Постановления Правительства от 24 декабря 2021 г. № 2464: ранее, с 1 марта 2022 года, начали действовать только отдельные пункты. Напомним, до 1 сентября 2022 года правила подготовки сотрудников предприятий в сфере ОТ около двадцати лет регулировались положениями совместного Постановления Минобра и Минтруда № 1/29 от 13 января 2023 года. Теперь он утратит силу: это произойдет в связи с реализацией проекта регуляторной гильотины, предполагающего масштабный пересмотр действующей правовой базы на предмет упразднения устаревших, избыточных или дублирующихся нормативов.

Срок действия Постановления № 2464, утвердившего новые правила подготовки персонала по ОТ, также будет ограничен: он завершится 1 сентября 2026 года. Таким образом, положения этого нормативного акта будут применяться в течение четырех лет. К 1 сентября 2026 года Правительство должно будет принять новый правовой акт, который будет в большей степени отвечать требованиям рынка и состоянию производственных сил на тот момент.

Виды подготовки

В соответствии с новым нормативным актом для работников вводится расширенный список видов обучения, который должен позволить приобрести полный объем навыков и знаний, необходимый для безопасного выполнения должностных обязанностей. Этот список включает:

• инструктажи по охране труда – для сотрудников предприятий будут организовываться вводные инструктажи, инструктажи по ОТ на рабочем месте и целевые инструктажи при необходимости привлечения их к работам, требующим специальных знаний по охране труда. В свою очередь, инструктажи на рабочем месте будут проводиться в форме первичных, повторных и внеплановых – при наступлении обстоятельств, требующих актуализации знаний по ОТ;
• стажировку на рабочем месте для ознакомления с порядком работы в условиях конкретного предприятия с учетом занимаемой должности;
• стажировку на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
• обучение правильному применению индивидуальных защитных средств (СИЗ);
• обучение по охране труда, включающее подготовку в области безопасных методов выполнения работ.

В приложениях к Постановлению № 2464 приводится приблизительный список тем, на основании которых должны составляться программы для каПдого вида обучения. Занятия могут проводиться как очно, так и дистанционно – при условии, что работодатель или обучающая организация, которая их проводит, в состоянии организовать обучение с применением современных образовательных технологий, обеспечивающее полноценное усвоение необходимой информации.

Организация обучения

Для большинства видов обучения новыми правилами предусмотрена возможность проведения занятий как самим работодателем, так и аккредитованной организацией, предоставляющей образовательные услуги в области охраны труда. В этом случае между работодателем и исполнителем заключается договор, в котором прописываются правила, сроки и иные параметры организации обучающего процесса. Образовательный курс вне зависимости от его вида должен завершаться проверкой знаний, усвоенных сотрудниками в ходе занятий. Для организации такой проверки работодатель или уполномоченная обучающая организация создает комиссию с нечетным числом членов – такое требование облегчает принятие решений в случае, если оно осуществляется путем голосования.

Исключение составляет стажировка на рабочем месте. Это особый вид обучения, который предполагает знакомство сотрудника с параметрами рабочего места, используемым оборудованием и порядком выполнения должностных обязанностей в конкретных условиях. Поэтому стажировка проводится самим работодателем: для этой цели привлекаются работники, знакомые с производственными условиями и прошедшие в установленном порядке обучение по охране труда. Продолжительность и порядок организации стажировки определяется локальным нормативным актом за подписью директора предприятия. При этом длительность стажировки должна составлять не меньше 2 рабочих смен.

Для отдельных видов работ, например аварийных или спасательных, руководителем компании может быть предусмотрено проведение регулярных тренировок или учений для обеспечения актуальности знаний персонала о правилах выполнения таких работ.

Обязанности работодателя в связи с вступлением в силу новых правил обучения

Согласно действующим правилам, при вступлении в силу новых нормативных актов, регулирующих правила обучения персонала по ОТ, работодатель обязан провести внеочередную проверку знаний работников в объеме новых правил. Это требование касается сотрудников, на которых распространяется действие новых правовых актов. Однако нужно учитывать, что положения Постановления № 2464 распространяются на большинство работников предприятий. Поэтому внеочередную подготовку и проверку знаний целесообразно провести для всего персонала: в противном случае к работодателю могут применяться штрафы, предусмотренные статьей 5.27.1 КоАП РФ. Тем не менее, окончательное решение по вопросу о том, какие категории работников обязаны пройти внеочередную проверку знаний, принимается самим работодателем: такое указание содержится в письме Минтруда от 27.07.2022 № 15-2/ООГ-1744.